为贯彻落实省委、省政府深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，以及市委、市政府大拼经济、大抓发展，深入实施“抓项目、促发展”系列专项行动要求，紧紧围绕推进高质量发展这一首要任务，在奋战2023年工业（产业）园区标准化建设专项行动的基础上，创优推进工业（产业）园区标准化建设各项工作，结合泉州实际，制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　按照“项目创优年”活动部署，坚持“以产兴城、以城聚产、产城联动”，坚持“规模化、集约化、专业化、品牌化、绿色化、数字化、融合化”原则，坚持抓好“规划、规范、提升、示范、招商”5个环节，突出国土空间高质量重构、产业门类高质量重塑，将园区打造为推动制造业高质量发展的重要平台和县域经济的发展引擎。

　　二、工作目标

　　持续推进全市工业（产业）园区标准化建设专项行动，突出园区项目招商入驻和投产达效，做到产出优、效益优、品质优。坚持园区建设、招商运营、业态导入一体化推进，着力提升园区产业承载力，加速优质产业集聚发展，形成具有泉州特色的新质生产力。一是实施“三比、三看”。立足当前从建设向招商运营转段，从生活配套向生产生活配套转段需求，拉练检查重点比招商落地、比亩产效益、比创新要素，看园区城市设计、看连片滚动、看生活配套。二是推动连片开发。力争到2024年底，累计投用园区项目超60个，带动周边规模化连片开发，加快推进“一区多园”整合提升；三是强化产出效益。确保新建成标准化厂房及配套用房700万平方米以上，入驻、投产企业超2000家，累计完成招商面积1000万平方米以上，拉动各类企业投资1000亿元以上，深入打造工业园区标准化建设2.0版本。

　　三、重点任务

　　（一）创精品工程

　　坚持建设进度同步匹配招商进度，厂房供给精准对接招商入驻企业的实际需求，不断优化园区产业定位，推动园区大中小企业融通发展，产业链间的协同联动。 

　　1.推动龙头企业建园区，促增资扩产。树立增资扩产是最快最有效招商的理念，重点支持年产值10亿元以上或纳税百强的龙头企业增资扩产，加快推动安踏智慧产业园、恒安卫生用品智能产业园二期、九牧智能家用机器人产业园等建设。力争全年培育龙头企业建园区示范项目15个以上。 

　　2.推动专精特新园区建设，促集聚发展。按照产业定位更精准、研发资源布局更全、产业基金配套更多样、扶持政策更优等要求，持续打造15个专精特新产业园。力争到2024年底，15个专精特新产业园成形成势，推动50家以上在园、入园企业成长为省级以上专精特新企业。 

　　3.推动“一园一品”建设，促特色产业升级。立足区域产业基础和资源禀赋，加快建设专业园区，鼓励引入电商、直播、物流等业态，布局产品展示、3D打印、创意设计等公共服务平台，推动传统产业向绿色化、高端化、智能化升级。 

　　4.突出连片滚动，促规模发展。加快串点成线、连线成片，以14个市级试点项目为基础，将位置相邻、产业趋同、规模体量小和发展滞后的产业集中区连片开发、整体改造提升，共享公共服务配套，推动“用地连片、厂房连片、配套连片”，带动投用项目周边规模化连片开发，降低综合成本，发挥集聚规模效应，各县（市、区）争取形成更多3000亩左右连片园区。 

　　5.突出城市设计，促风貌提升。借鉴城市规划建设理念，坚持规划先行，引入国内外知名设计公司开展高标准、高端化规划设计。强化对工业园区进行连片规划设计，园区形象突出现代感，加强建筑布局、风格、色彩、景观绿化、天际线等风貌管控，推动工业建筑风貌与周边城市展示面或者美丽乡村风貌相协调，做到“一园区一产业一标准一方案”，营造“高颜值、高效率”的城市空间。 

　　1.强化招商比拼。充分发挥县域产业链和园区产业集聚优势，重点聚焦产业链强链、延链和补链，大力引育赋能型的战略性新兴产业项目进企入园。进一步提高园区标准化建设招商考评权重，力争到2024年底，建成投用面积完成招商超75%，累计新增投用产业空间超千万平方米。 

　　2.紧盯项目落地。突出“抓招商要落地”，盯紧项目履约落地，从策划、签约、落地、开工、投产、达效，全过程跟踪推进，督促项目特别是增资扩产园区项目尽快落地投产，形成实物工作量。做好重大项目建设的服务协调工作，对拟建、在建的项目实施倒逼机制，实行动态跟踪，加强市、县两级沟通协作，加大挂钩帮扶工作力度，及时解决项目落地困难，促进项目落地、开工、投产提速增效。力争到2024年底，入驻、投产企业超2000家。 

　　3.“亩产”论英雄。按照“自己与自己比”的原则，制定包括亩均税收、产值、能耗等亩均效益综合评价办法。对亩产达标企业，在政策上优先支持、用地上优先保障；鼓励“零地增资”，支持企业在符合规划和安全要求、不改变用途的前提下利用现有土地，拓展地上地下空间，提高容积率。对亩产不达标企业，严格落实入园协议，由属地政府按约定处置。 

　　围绕产业发展规划，综合考虑园区发展水平、人口、地理交通环境等情况，科学规划园区配套项目，实现“以产兴城、以城聚产、产城联动”的良性循环。 

　　1.优化配套布局。既做产业也做城市，推动产业园区向产业社区转变，产城人融合发展。按照职住平衡原则，布局食堂、公交、人才公寓、酒店、商贸综合体等，完善吃住行、教育医疗、文体娱乐“3+2+1”一体化生活服务体系，打造15分钟便利生活圈，构建生产、生活、生态有机融合的高能级、高品质标准化园区。 

　　2.导入创新要素。加快研发设计、中试孵化、检验检测等创新要素向园区集聚，打造创新综合体，推动产业链创新链耦合发展。大院大所进园区，常态化开展院所与园区企业项目对接，鼓励院所在园区开展关键核心技术攻关及中试孵化，促进科研成果在生产线和工业车间应用。支持园区与异地高校、科研院所合作，建设飞地孵化基地，形成“异地研发、本地转化”。工业设计进园区，布局工业设计共享中心、3D打印、云设计平台等，引入专业设计团队，提供一揽子解决方案，带动产品迭代升级。公共平台进园区，布局检验检测、政策找企等平台，为企业提供一站式服务。实训基地进园区，推动园区与高等院校、职业院校、技工院校合作共建职业技能培训基地，开展订单式技能人才培养。产业基金进园区，按照“一园区一产业一龙头一基金”，支持国企联合社会资本组建产业基金、天使基金，投早、投小，加速入园孵化项目成长。 

　　3.布局园区综合能源。持续推进绿色园区建设，深入推广能源互联网模式，提升“绿电”使用率，在园区中统一布局水电气设施，布设分布式光伏、商业储能、充电桩等，建设智慧综合能源平台，2024年底，每个县（市、区）至少建设一个智慧综合能源示范项目。推进省级以上园区开展循环化改造，建设一批“低零碳工厂”“低零碳园区”，推动企业能效提升与节能减排，全面满足入园中小企业多元化用能需求，提升园区能效管理。 

　　1.优化园区建设运营机制。加快“一区多园”整合托管，有序推动政企分离、管运分开，鼓励实行“管委会+专业公司”的运营模式。鼓励培育国有资本、社会力量参与的园区投资建设主体，通过区域统筹、市县协同、近中远期结合，以及潜质企业跟投、增量税收注资等市场化运作方式参与园区建设运营，加快建设进度、提升管理水平，实现商业模式闭环。 

　　2.强化园区监管。探索入园企业产业空间转让和退出机制，明确园区自持比例、二次转让条件，明晰园区产业业态。抓好全流程监管，属地政府和园区管委会与用地企业同步签订建设项目履约监管协议，明确项目投入产出、建设要求、违约责任，原则上不允许开发主体转让产权或股权，确需转让的，需满足约定条件，防止转手开发、防止工业园区地产化、防止工业园区商业化，推动园区项目良性发展。 

　　3.示范带动。重点从14个试点项目和龙头企业建设的园区中，确定一批建设和招商成效显著的“样板园区”；培育示范企业，重点从投用园区项目遴选出一批“样板企业”，加大宣传推广力度，形成一批典型示范；培育示范服务项目，多维度提升园区服务“软实力”，围绕园区政务服务、金融服务、科技服务和物流服务，总结推广一批园区示范服务典型经验。 

　　1.培育特色县域产业链。引导县域重点产业链向园区集中集聚，持续做强县域主导产业、优势产业、特色产业，把县域产业链梳理和工业园区整合提升相结合一并推动。力争到2024年底，每个县（市、区）培育 1～2条支撑县域经济高质量发展的重点产业链，一些产业基础优势明显的县域可发展3～4条重点产业链。 

　　2.产业链供应链融通。指导园区融入全市产业链生态圈，梳理专业园区载体，布局一批延链补链型专业园区，推动实现“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”。打好产业转型升级组合拳，在传统制造业优势领域培育一批主导产业鲜明、市场竞争力强的产业链供应链，加快构建“9大千亿产业集群+N条县域重点产业链+多链主”体系，推动“制造+服务”深度融合发展，做强细分领域供应链，推动供应链优化和产业链整合。 

　　3.实施龙头企业培优扶强工程。落实《泉州市支持制造业龙头企业引领创新若干措施》，建立龙头企业动态管理机制，实行分级管理、分类指导、重点扶持，着力提升质量品牌核心竞争力，培育更多国际国内知名品牌，打造泉州制造新名片。发挥在园龙头企业辐射带动和示范引领作用，支持企业做大做强，2024年底，滚动培育市级产业龙头企业300家以上。 

　　四、工作要求

　　1.加强组织领导。健全工作例会、现场协调会、工作简报等工作机制，加强对工业（产业）园区标准化建设的组织协调和督促指导，对重大事项进行统一部署、综合决策，协调解决园区发展中的问题。强化市级园区办日常工作力量保障，各县（市、区）要参照市里做法，整合资源力量，全力推进园区标准化建设。 

　　2.抓好任务落实。各责任单位要围绕园区建设目标任务，认真细化工作举措，确保各项任务落到实处。各县（市、区）于每月5日前，向市园区办报送园区标准化建设推进情况，包括园区主要指标运行情况、工作进展情况、招商情况、存在困难问题、下一步工作安排以及项目进展情况等，市园区办逐月汇总跟踪进展情况并予以通报。应急管理部门和生态环境部门牵头依法依规做好园区安全生产监管和生态环境监管工作。 

　　3.完善考核评价。由市园区办牵头，会同有关市直部门，围绕标准化建设重点任务，优化完善2024年园区标准化建设考核评价办法，坚持拉练晾晒、招商比拼，对考核评价名次靠前的县（市、区）给予绩效加分、资金奖励，并予以全市通报表扬；对推动不力、任务滞后的，按有关规定予以通报批评。