泉州市现代体育产品先进制造业集群培育提升

三年行动方案（2025—2027年）

（征求意见稿）

为深入贯彻党中央、国务院关于培育发展先进制造业集群的决策部署和福建省关于加快发展先进制造业集群实施方案工作要求，落实加快培育具备国际竞争力的现代体育产品国家先进制造业集群，助推泉州新型工业化强市建设，塑造“世遗泉州 时尚之都·现代体育名城”城市产业名片优势，特制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照国务院办公厅《关于加快发展先进制造业集群的意见》重点任务要求，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，对标国际领先体育产业集群，以科技创新和产业创新深度融合为动力，以集群治理为抓手，加速产业向高端化、品牌化、时尚化、数字化、绿色化、国际化转型提升，推动集群创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，巩固提升泉州现代体育产品产业领先优势，加快培育具有全球影响力的现代体育产品先进制造业集群。

二、主要目标

到2027年，泉州现代体育先进制造业集群向世界级迈进取得初步成效，“世遗泉州 时尚之都·现代体育名城”城市产业名片知名度不断提升，基本建成综合实力强劲、品牌特色鲜明、创新生态完善、核心要素集聚、合作开放包容、具有全球影响力的现代体育产品先进制造业集群。

集群实力实现新提升。现代体育产业规模稳步提升，持续保持全国领先水平，集群总产值超过9500亿元。

企业实力迈上新台阶。大中小企业融通发展的良好生态基本形成，新增产值超50亿元、100亿元龙头企业达到10家和1家。

创新策源铸就新动能。企业创新主体地位得到持续强化，集群研发投入强度达2.9%，行业研发投入增速高于全省平均水平。

体旅融合繁荣新消费。“体育赛事+”经济赋能消费活力与城市知名度提升上台阶，培育引进具有全国影响力品牌赛事2-3项，自主品牌赛事10项以上。

品牌方阵引领新时尚。“世遗泉州 时尚之都·现代体育名城”城市产业名片品牌影响力显著提升，培育创建10个左右中国消费名品。

集群治理取得新成效。集群发展促进组织协作枢纽功能进一步健全，用地、人才、金融等核心要素配置水平持续优化。

三、重点举措

（一）实施产业链扩能提质行动，夯实全产业链优势

1、壮大纺织鞋服核心产业链。推动鞋服新材料、印染、服装服饰、制鞋及智能装备“五大领域”高端化转型升级。强化鞋服新材料供给功能，重点围绕功能型、环境友好型、智能型、高性能等纤维材料等开展关键技术研发。推进印染产业“低转高”“量转质”“大转强”，推广应用少水无水、绿色清洁印染等生产工艺。深耕纺织产业细分领域，做精做优运动时尚、休闲服饰等现代服装产业链，加快补齐中高端产业用纺织品短板。强化高端化、专业化制鞋长板，加强高端鞋面材料、新型绿色鞋面材料及高性能鞋底材料的研发应用。着力开发数智化纺织制鞋制造技术及设备，提升生产线自动化水平。

专栏1 “五大领域”高端制造专项提升工程
1.高端纤维材料专项提升工程。全力推进中化泉州石化产业转型升级、国亨石化丙烷脱氢（PDH）及聚丙烯（PP）、泉港天辰新材料、百宏化学新材料等一批重大项目落地投产。重点引进Lyocell纤维、聚乳酸纤维、生物基聚酰胺纤维等绿色环保纤维生产技术落地。

2.印染产业专项提升工程。组建绿色染成智能研发中心，汇聚一批成长性高端面料绿色染整企业。推广印染企业分级管理，落实奖优罚劣相关政策，有序退出机制，鼓励兼并重组。

3.服装面料高端化、专业化专项提升工程。发展闽派休闲品牌加工园区和生产基地，构建闽派休闲服装设计理论体系和应用技术标准。重点开发高针号（38#以上）高密弹性面料、高支高密面料、空气层面料、超薄超细面料、色织面料、针织提花面料、混纺面料、针织仿机织面料、新型功能性、绿色环保、轻量化高性能增强复合材料等高端产品。

4.鞋面、鞋底材料专项提升工程。着力发展高性能、多功能皮革、仿真皮革等高端鞋面材料，扩大再生、可降解的超纤革、PU合成革、提花织造、一次成型等新型绿色鞋面材料的研制生产能力。加大“轻质”“超弹”“生物基”“可回收”等具有高性能绿色新材料创新研发力度，加强高性能热塑性聚氨酯、热塑性橡胶、乙烯-醋酸乙烯酯共聚物、热塑性聚酯弹性体、尼龙弹性体及其它高性能、可降解鞋底开发，深入探究超临界发泡技术在制鞋领域的应用。

5.智能装备专项提升工程。推广应用新型节能环保铸造、热处理、表面处理以及高精化、柔性化、数智复合加工等先进制造技术及设备，提高机床数控化率。完善机械加工过程中工艺参数在线检测及现场总线（FCS）一体化控制系统。
责任单位：市工信局、科技局、发改委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。以下均需各县（市、区）人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会落实，不再列出

2、拓展运动装备全场景生态圈。鼓励安踏、舒华等龙头企业顺应健身场景泛化、运动装备细分化等消费新需求，加大个性化、定制化、智能化的运动装备研发投入，积极拓展全民健身、智能体育、适老产品等新赛道。充分发挥链主企业作用，瞄准健身器材、智能穿戴、户外装备、运动营养等运动装备关键领域开展延链补链行动，大力开展以商招商、链式招商，积极引育体育运动装备相关企业，构建覆盖居家健身、专业训练及休闲户外的“吃穿用练”全场景、“从头到脚”全品类运动装备生态圈。

责任单位：市工信局、科技局、体育局，招商服务中心

3、深化企业梯队培优扶强。支持龙头企业聚焦核心技术、市场渠道、品牌打造，通过收购或引进等方式，进一步做大做强。扩大单项冠军企业、专精特新企业阵营，培育一批具有较强竞争力的“链主企业”，到2027年，争取省级专精特新中小企业总数达310家、国家级专精特新“小巨人”企业总数达20家、国家级制造业单项冠军总数达12家以上。抓好“小升规”企业服务，筛选一批成长性好、发展潜力大的企业作为“小升规”重点培育对象。梳理集群高成长企业名单，开展重点企业跟踪培育扶持工作，在工业用地、能源供应、技术改造等方面给予支持。

责任单位：市工信局、科技局、发改委、资源规划局

（二）实施产学研深度融合行动，强化集群协同创新

4、推进关键共性技术攻关。加快建立以市场为导向、企业为主体、科研技术单位及高校院所为支撑的产学研联合创新机制，支持链主企业、大院大所牵头，整合产业链上下游企业、科研机构等组建创新联合体。引导链主企业设立“运动科技实验室”，聚焦智能穿戴、功能面料、舒适结构、生物力学等重点领域，实现核心技术研发突破。以园区为载体，加快导入大院大所、科技研发等创新要素。建立鞋服行业“卡脖子”技术摸排和科技成果“揭榜挂帅”机制，建立迭代关键核心技术攻关清单。

责任单位：市科技局、工信局

5、加快高水平创新平台建设。鼓励链主企业与集群促进组织共同建设面向运动鞋服应用基础研究、共性关键技术研发的重大产业创新平台。支持福建省高端绿色鞋服制造业创新中心争创国家级制造业创新中心。推动中化石油化工研究院落地建设。筹建国家级轻纺产品研究院或产业实验室，建设国家级纺织鞋服产业大数据中心。建设一批部省级中试验证平台及产业技术公共服务平台，推动“异地研发、本地转化”。到2027年，力争培育高水平科研平台50家。

专栏2 高水平产业科技创新平台建设工程
1.推动福建省高端绿色鞋服制造业创新中心争创国家级制造业创新中心。围绕高端绿色鞋服新材料、鞋服三维数字化技术及大数据、高端装备及智能制造和综合服务等关键领域，建设高端绿色鞋用弹性体研发中心、高端绿色帮面新材料研发中心、高端绿色服装新材料研发中心、中国人群脚型大数据研究中心、运动鞋服人因工效学研究中心、鞋类三维数字化设计开发中心、服装三维数字化设计开发中心、制鞋智能制造研发示范中心、服装智能制造研发示范中心、鞋服绿色评价认证中心、鞋服质量检验认证中心、专利标准技术服务中心、鞋服人才交流培训中心等13个分中心，打造国内领先鞋服产业协同创新和公共服务平台。

2.建设福厦泉国家自主创新示范区智能可穿戴与运动健康协同创新平台。联合三六一度（中国）有限公司、福建中医药大学康复产业研究院，研发新型柔性智能可穿戴模块并与运动鞋服与体育装备无感化融合，对体征参数实时监测并进行大数据分析；基于生物力学、运动科学与健康机理建立运动健康数学模型，建立运动促进健康新模式，进而通过智能可穿戴提供科学运动优化方案和合理运动理念；构建可穿戴运动健康公共服务平台，开展协同创新研发、协同服务、人才培养等。

3.建设福建省先进绿色石化鞋服制造业中试示范基地。由促进组织牵头建设国内首个围绕先进绿色石化鞋服全产业链的中试示范基地，为10万家鞋服企业新技术搭建低成本的公共中试平台，推动科技成果从实验室迈向“应用场”。建立“工业诊所”，为集群企业把脉问诊。

4.建设工信部产业技术基础公共服务平台（信息服务类）、福建省智能制造创新设计与仿真技术公共服务平台。围绕工业机器人、现代体育产品等领域，在结构创新设计、轻量化技术以及结构安全性能测试方面，为服务型制造企业提供面向用户需求的定制化服务、交互式协同创新平台搭建、创新资源与人才整合、人才培养四个方面的服务。
责任单位：市科技局、工信局、数据管理局

6、激活企业研发创新能力。强化企业创新主体地位，用足研发费用加计扣除、企业研发费用分段补助、省级高新技术企业奖补、技术创新基金“白名单”等创新激励政策。

责任单位：市科技局、工信局、财政局

（三）实施消费名品培育行动，树立时尚品牌形象

7、壮大运动休闲品牌矩阵。以安踏、特步、舒华等链主企业为引领，做大做强做精运动服饰、运动鞋、健身器材、竞技装备等品牌，增强产品的时尚性、舒适性、功能性、专业性和科技性，引导品牌企业收购、并购国际专业品牌，加快泉州品牌跻身国际市场，扩大国内市场占有率。鼓励品牌企业积极向休闲女装、童装、婴幼儿装等领域延伸。引导品牌企业差异化经营，加快培育符合老、中、青、幼消费群体需求的多样化、个性化细分领域品牌矩阵。

责任单位：市市场监管局、商务局、工信局、科技局、发改委

8、打造“世遗泉州 时尚之都·现代体育名城”产业名片。支持10家企业品牌、区域品牌打造中国消费名品，培育县域产业名片5个以上。依托国家级智库、媒体平台，开展产业名片系列推广工程。鼓励头部品牌企业瞄准国学文化崛起、智能新潮体验、健康生活需求等新兴消费场景，加快品牌“时尚化”“个性化”“国际化”转型。高水平举办“泉州时尚周”系列活动，推广七匹狼、利郎、卡宾时装大秀做法，支持龙头企业、商（协）会开展首发首秀、流行趋势发布、时尚比赛、促消费等多元活动。鼓励企业利用国内外著名展会、时装周、设计大赛等活动，培育设计师跨界联名款，扩大品牌知名度和影响力。

责任单位：市商务局、工信局、市场监管局

9、强化创意设计赋能。发挥工业设计研究院和工业设计中心作用，推动设计创新与产业融合。加强与东华大学、世界绿色设计组织等院校、专业机构开展合作，提升现代体育品牌原创设计水平。依托晋江运动时尚创新中心、石狮纺织服装城等载体，引入知名时尚品牌、创意设计工作室，将专业市场提升为品牌集聚展贸平台。加快推动中国服装数智时尚创新中心、人工智能设计创意中心落地。支持龙头企业多点布局研发设计飞地。举办运动鞋服设计大赛等创新创意活动，遴选一批创意设计强、产业化前景好的产品、技术、装备和工艺。

责任单位：市工信局、科技局、商务局

（四）实施体文旅教融合行动，壮大赛事经济生态圈

10、吸引品牌赛事落地。擦亮“现代体育名城”、“中国篮球之乡”品牌，以国际国内重大赛事打造泉州城市会客厅。扩大品牌赛事标杆影响力，持续办好CBA联赛、WCBA联赛（晋江赛区）等高水平体育赛事，培育越野赛、马拉松等大型专业体育赛事，谋划国际篮球赛、“王文教杯”羽毛球国际挑战赛等国际及全国性重大赛事落地。力争培育引进具有全国影响力的品牌赛事2-3项。

责任单位：市体育局、文旅局

11、拓展赛事经济消费场景。依托泉州山海资源和历史人文资源，创建“一县一品、一县多品”自主赛事品牌IP。创新“赛事+”夜市经济、文化交流及乡村振兴融合模式，加快发展户外休闲运动赛事，推动赛事进景区、进街区、进商圈，擦亮海丝名城“泉”名赛、泉BA、晋江企BA、南少林武术大赛、“海丝潮˙十洲舞”街舞赛事、“泉竞龙舟˙福传丝路”龙舟系列赛等特色赛事名片。策划组织“古早味”美食节、主题夜市、世遗打卡、古城旅游等赛事配套活动。力争打造自主品牌赛事10项，争取培育海丝沿线国家品牌赛事2-3项。

责任单位：市体育局、文旅局、商务局

12、推动“体育+”融合深度赋能。搭建“海丝”体育数字智慧服务平台，推动健身休闲场景感知化、体验数据化、展示视频化、社交情境化，促进产品和服务线上线下融合。丰富健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等体育消费产品和服务。深入实施体教融合，开发更多满足群众居家健身、线上参赛观赛、青少年运动健康等新需求的用品和服务。发展“体育+”工业文化旅游，探索建设体育产业博物馆、数字文化（元宇宙）街区等标志性载体，打造工业研学、工业旅游知名线路。

责任单位：市体育局、文旅局、工信局、教育局、商务局、数据管理局

（五）实施智能化绿色化升级行动，提升先进制造能力

13、推进集群“智改数转”。鼓励集群纺织鞋服企业、装备制造企业推广应用工业互联网、人工智能、工业机器人等智能制造共性关键技术，推进纺织鞋服智能工厂、无人值守车间、智能化数字化生产线等建设。鼓励企业推进鞋机、缝制设备智能化改造，提升自动裁剪、3D试穿、智能质检等能力。推动集群内部署大模型训练网络，开展人工智能赋能行动，提高企业智能化水平。强化龙头企业数字化转型带动，推广安踏智能化工厂、卡尔美数字化工厂、加来盟5G智慧工厂、华宇智能车间等智能应用标杆，带动有基础的中小鞋服企业跟进。

责任单位：市工信局、科技局、商务局、数据管理局

14、打造数智化供应链。支持搭建集群供应链服务平台，整合设计研发、原料采购、生产排程、库存分布、消费行为等数据，实现“数字映射”和智能调度。引入AI辅助设计、柔性智造系统，推动定制化、快速反应型供应链建设。引入鞋服C2M（从消费者到工厂）供应链服务商，向集群中小企业提供成本低、针对性强的C2M产销协同平台服务。

责任单位：市商务局、工信局、数据管理局

15、推进园区（企业）绿色发展。推动园区布设分布式光伏、商业储能、充电桩等，加强可再生能源开发利用，支持有条件的园区开展零碳园区建设。推动新工艺、新技术、新设备的应用，开展绿色制造体系创建，促进集群企业绿色低碳转型，打造绿色工厂、绿色供应链、绿色工业园区等绿色制造示范企业。

责任单位：市发改委、工信局、城管局、商务局

（六）实施产业开放协作行动，塑造高水平开放示范

16、加强区域产业协同。研究编制全国现代体育用品产业链发展报告及产业图谱，支持集群促进组织会同链主企业、大院大所共同梳理马拉松、徒步、足球、篮球、骑行等体育运动生态圈，构建细分赛道体育运动产业城市联盟，支持社会力量、龙头企业依托国际和国家级展会，搭建现代体育产品“跨群融链”行业供需交流对接平台。持续办好鞋体博会、海博会，支持在泉举办文体健身装备对接会等活动。支持集群依托泉州市中小企业公共服务平台优势，开展产业链上下游“手拉手”供需对接专项工作，按每场给予最高10万元经费支持。

责任单位：市工信局、发改委、体育局、财政局，集群发展促进组织

17、优化产业链国际合作。鼓励骨干企业跨国布局产业链，构建以本土跨国公司为主体的全球供应链体系。以“一带一路”沿线国家和地区为主要目标市场，引导集群企业投建海外生产加工基地，尽可能将上游关键原料供应、研发设计、高端制造等环节以及企业总部留在国内。鼓励龙头企业参与国内外高端品牌、研发设计机构和营销渠道等价值链高端环节并购或入股，优化品牌设计、研发、制造、营销能力，加快形成一批具有较大影响力的国际化高端品牌龙头企业。

责任单位：市商务局、发改委、工信局、科技局

18、支持企业组团出海。推进“海外线下展示中心+海外仓”建设，促进“侨易邦”在更多国家设立海外联络处，推动龙头企业深化与亚马逊、Temu等跨境电商平台合作，在全球布局泉州优品展销中心和公共海外仓。鼓励企业积极参加境内外知名时尚展会，集体出海拓市场、拿订单。加强体育产业国际交流合作，支持安踏、特步、匹克等龙头企业深度参与国际赛事，提供专业运动装备、赛事服装及奖品支持，鼓励企业借赛事平台开展新品发布、品牌推广等活动。

责任单位：市商务局、体育局

（七）实施集群生态赋能行动，加强产业要素保障

19、优先保障体育重点项目用地。在设立开发区、工业园区、学校时要合理布局建设体育健身、全民健身活动、赛事活动等项目，完善提升全民健身配套设施。对符合国土空间总体规划、供地政策和节约集约用地条件的现代体育产品产业用地，在土地利用年度计划指标上予以倾斜，优先保障国家、省级体育产业基地及市级重点体育产业项目建设用地。

责任单位：市资源规划局、体育局、发改委、工信局、教育局

20、强化高素质人才引育。推进泉州职业技术大学、泉州轻工学院、闽南科技学院、泉州信息工程学院等高校增设制鞋产业学科，推动高校院所和龙头企业共同建设产教融合实训基地和产教融合创新平台。实施“技能照亮前程”培训行动，培养技能型、知识型、创新型技能人才，打造高素质纺织鞋服产业工人队伍。定期举办企业家素质提升活动，支持符合条件的集群优秀企业自主认定高层次人才，加速培养一批科技领军人才和企业经营管理人才。

责任单位：市教育局、人社局、工信局、科技局

21、促进金融服务集群发展。进一步推动产融合作试点工作，常态化举办政银企对接会。强化与创业投资机构等交流合作。紧抓超长期国债、再贷款等国家重大政策机遇，支持企业逆周期投资和扩大再投资。定期发布技术创新基金“白名单”。支持集群企业用好香港吸引内地企业赴港上市支持政策，拓宽国际化融资渠道。

责任单位：市委金融办，市发改委、工信局、科技局、财政局，人民银行泉州市分行

（八）实施多方协同共治行动，创新集群治理模式

22、完善集群发展促进组织核心功能。持续完善“1+4+N”集群促进组织运行架构和运营模式。重点推进集群对外学习交流、专题培训等跨集群产业协同合作平台建设。支持集群促进组织牵头单位每年组织3-5期“走出去”调研学习、专家学者进集群、专题培训、技术对接等交流活动，每期给予最高20万元补助。支持集群促进组织联合企业建设现代体育用品先进制造业集群展示中心。

专栏3 完善集群发展促进组织核心功能重点工作
1.完善促进组织运营模式。充分发挥集群促进组织作用（“1+4+N”：“1”是泉州市中小企业服务中心作为促进组织的牵头单位，“4”是中皮院晋江院、中纺学石狮院、中国科学院海西院泉州装备所、福建（泉州）先进制造研究院等4家大院大所，“N”是以签订战略联盟协议方式的集群企业、科研院所等主体成员单位），持续完善集群发展促进组织运营架构，健全领导小组（决策层）、秘书处（管理层）、专家委员会（咨询层）以及综合办公室、技术服务部、对外联络部、行业管理部等业务部门（运行层）组织机构设置。

2.制定促进组织发展规划。紧跟实施方案发展思路及定位，在组织架构、运营方式、主要功能等方面进一步开展规划设计；进一步明确促进组织职能定位，制定包括发展目标、业务服务模式、会员管理、服务内容等在内的中长期发展规划。

3.搭建集群产业协同合作平台。搭建政府、高校科研院所、企业沟通桥梁，畅通集群主体交流。组织会员单位与国内外重点学术机构开展专题研讨和学术交流。组织论坛、展会、博览会等各类集群活动。加强集群调研，收集整理国内外产业发展动态与信息，提供信息共享服务。定期举办培训班、专题讲座、经验分享会，邀请行业专家、学者进行技术指导和咨询。搭建政府与产业界的沟通桥梁，做好产业政策宣贯。

4.开展集群促进组织工作评估。全面评估集群促进组织两年以来的集群培育情况，总结先进模式和经验，形成一些示范做法。
责任单位：市工信局、财政局，集群发展促进组织

23、建设国家先进制造业集群（泉州）促进中心。支持集群促进组织组建国家先进制造业集群（泉州）促进中心，重点开展工作集群统计监测、发布集群发展年度报告、举办高水平举办集学术交流、项目合作、新品发布、产品交易、招商引资等活动，以及按照国家要求完成国家级集群发展评估任务等。

责任单位：市工信局、财政局，集群发展促进组织

24、打造集群公共服务载体。持续完善泉州市中小企业公共服务平台（国家中小企业公共服务示范平台），建设“科研条件先进，人才队伍精良，创新能力强大，服务能力领先”的现代体育产业科技创新平台和公共服务平台，围绕产业共性问题和关键技术问题，协同与集群企业开展产学研合作。在各县（市、区）建立工作站，开设服务热线及“一对一”服务，为企业相关产业、技术、管理、政策等方面的咨询服务。

责任单位：市工信局、发改委、科技局，集群发展促进组织

四、保障措施

（一）加强组织领导。依托泉州市现代体育产品先进制造业集群工作领导小组，加强集群发展统筹调度与组织协调。市县两级各部门要严格落实责任分工，切实形成高效运行的工作机制和工作合力。成立集群培育工作专家咨询服务团队，通过开展咨询会和行业体检会诊的形式，定期对集群发展现状进行精准深入分析，摸清优势、短板和问题，明确集群发展主攻方向、关键环节和突破点，提高政策制定的针对性、实效性，精准发力。

（二）强化组织实施。绘制产业链图谱、技术路线图谱、应用领域图谱、重点招商图谱，实施重点产业链“四图”作业。整合优化泉州高校资源配置，主动对接产业需求，调整优化专业结构，增设急需、紧缺专业，为产业集群发展提供人才和技术支持。

（三）加大政策支持。充分发挥财政资金导向作用，重点支持集群促进组织治理能力提升等关键任务，行动方案涉及经费支出从福建省制造业高质量发展专项（获评国家级先进制造业集群省级奖励资金）统筹列支。

（四）加强宣传引导。注重集群品牌形象塑造，创新、丰富宣传活动的内容和形式，打造创新、高端、绿色的集群形象，提高集群知名度和公众认可度。梳理并讲好集群工业故事、品牌故事，打造具有影响力、传播力和辨识度、美誉度的泉州工业文化标志性成果。积极参与国家和有关部委举办的创新技术大赛，加强与相关集群、其他业内知名企业和机构、协会沟通交流，多渠道、多途径促进集群发展壮大。