一、起草背景

为引导我市卫生用品产业瞄准大健康及国内国际多元化市场，延伸产业中高端链条，开发适应市场需求、满足消费升级需要的产品和服务，建设国际一流的卫生用品千亿集群。根据市领导指示,结合我市实际，我局牵头制定《加快培育泉州卫生用品产业集群的若干措施》（以下简称《若干措施》）。  

二、基本框架和主要内容

《若干措施》主要框架围绕鼓励增资扩产、加快海外布局、建设专业园区、支持研发创新、培育知名品牌、加速发展电商营销、续办卫生许可证、孵化上市企业、组建行业协会抱团发展等9个方面，力争2025年卫生用品行业实现年产值约1100亿元，年均增长16.2%。具体为：

（一）鼓励增资扩产

1.支持购置新品类生产设备，列入省重点技改项目库，对符合条件的入库企业固定资产融资，在省级财政给予2%贴息的基础上，市级财政再给予1%的贴息支持，贴息期限最长不超过1年。出台《泉州市级技术改造专项转移支付资金实施方案》，将市级技改专项资金转移支付至各县（市、区）实施，市县两级合力实施设备补助。

2.加快数字化转型，支持企业投资引进精细化管理系统、高速全自动化智能化生产线等，通过智能生产、智慧仓储、智能分拣，实现原材料入库到产品出库全流程自动化智慧运作。对工业互联网示范项目按与信息化相关软硬件投资额10%的比例给予提供“互联网+”解决方案或服务产品的企业补助，单个项目补助最高不超过100万元。

3.工业用地提容增效，鼓励卫生用品优质企业就地增资扩产，对企业周边的边角地、夹心地、插花地等非建设用地进行开发利用（面积不超过5亩，且累计面积不超过开发项目总面积10%），允许以协议方式供应给企业作为增资扩产用地。

（二）加快海外布局

4.组织境外参展，对卫生用品商协会组织的赴俄罗斯、东南亚、中东等新兴市场参加展会、开展商务洽谈等拓展市场活动，给予不超过展位费用50%补助。

5.开拓新兴市场，鼓励企业开拓东南亚、中东、俄罗斯等新兴市场，对企业出口信保费用按不超过10%给予补助，对企业境外管理体系认证、商标注册、产品认证、互联网广告费用给予最高50%补助。

6.鼓励企业在境外建设（运营）公共海外仓，对仓储面积达到5000平方米、年发货单量达到20万单或发货吨数达到2400吨、服务我市企业达到20家的公共海外仓，给予单个海外仓最高30万元、单家企业最高90万元补助。

7.鼓励自建跨境电商独立站，对年交易额达到3000万元且年推广费用达到50万元的独立站，按照不超过推广费用的30%给予最高50万元补助。

（三）建设专业园区

8.规划建设专业园区，鼓励拥有产业基础的县（市、区）尽快规划建设各具特色的卫生用品产业园区，采取一区多园方式分期分批规划建设“中国高端卫品产业园”标准化产业园区。

9.加快建设现有产业园区，在晋江内坑建设恒安“中国（晋江）高端卫品产业园”（占地面积约613亩），在洛江罗溪建设“中国（洛江）高端卫品产业园”（占地面积约630亩），在惠安黄塘建设“中国（惠安）高端卫品产业园”（占地面积376亩），在南安雪峰建设“中国（南安）高端卫品产业园”（占地面积约145亩），在安溪官桥规划建设“中国（安溪）高端卫品产业园”（占地面积约205亩）。

（四）支持研发创新

10.支持创建卫生用品创新中心，对获评国家级、省级制造业创新中心，分别给予500万元、200万元奖励。

11.加大新材料研发力度，对入选省级技术创新重点攻关及产业化项目的，由省级财政按不超过项目总投入的40%进行分档补助，最高不超过300万元。

12.开发首台套装备，对获得国家首台（套）重大技术装备保费补贴的企业，给予一次性200万元奖励。对被评定为省级首台（套）重大技术装备的装备产品，给予一次性50万元的补助。

（五）培育知名品牌

13.争创卫生用品之都，统筹专项经费200万元，支持创建“中国卫生用品产业之都·泉州”，开展产业宣传推介、产供销对接、行业培训交流、行业调研分析等工作，提升我市卫生用品区域品牌形象。

14.培育我市专业展会，争取“国际生活用纸及卫生护理用品展”等行业影响力大的展会落地泉州，培育孵化“福建（泉州）生活用纸与卫生用品产业对接会暨展览会”，经事先报备同意，对展期不少于3天，规模5000平方米（含）以上的按布展面积分档给予补助，最高不超过100万元。

（六）加速发展电商营销

15.加强电商人才培养，积极鼓励职业院校、技工学校、培训机构开展电商人才培养，引导行业组织、电商运营机构共同参与，通过线上线下相结合的培训方式，提升企业电商运营人才专业度，其中取得专项职业能力证书、职业技能等级证书的，按证书等级给予500-3900元/人补贴。

16.加快电商基地建设，鼓励有一定产业基础的县（市、区）加强与国内知名电商企业合作，以“产业依托+电商生态”建设卫生用品全品类电商生态中心。对当年度交易额达到8000万元的电商平台（包含行业垂直电商平台等），按照不超过平台当年度新增投资额的30%给予最高100万元补助。对当年度新获批国家级电商示范基地，给予最高100万元的一次性奖励。

（七）续办卫生许可证

17.协调解决企业续办消毒产品生产企业卫生许可证需要提供生产场所不动产权证的历史遗留问题，加快敦促企业对生产场所房屋安全资质鉴定管理并限期转移入驻当地已持不动产权证的工业用房生产经营，引导企业入驻工业园区办厂创业。

（八）孵化上市企业

18.加快资本市场融资步伐，持续加大对天娇、利澳、嘉华、婴舒宝、中天、冠泓工业等拟上市卫生用品上下游企业的培育孵化力度，支持企业迅速做大做强。对完成改制企业，给予最高50万元奖励；给予企业在“新三板”挂牌奖励最高80万元、区域性股权交易市场挂牌奖励50万元；上市辅导备案奖励100万元、上市申报奖励100万元、上市最高奖励300万元。

（九）组建行业协会抱团发展

19.鼓励我市卫生用品龙头企业联合中小微企业组建泉州市卫生用品行业协会，广泛吸引产业链上下游企业、相关科研检测机构等加入。支持协会开展行业调研、培训、信息服务、开拓市场、制修订标准等，推动泉州卫生用品产业健康发展。

三、有关情况说明

该《若干措施》建议自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日，并以市工信局、财政局、商务局、人社局、金融局名义下发。