泉经贸法规〔2014〕114号

泉州市经济贸易委员会关于印发2014年

全市经贸系统法制宣传教育工作计划的通知

各县（市、区）经贸局（经济局），泉州开发区科经局、台商投资区经发局、委直属各单位、本委各科室：

  根据《泉州市经贸系统开展法制宣传教育第六个五年规划》（泉经贸法规〔2012〕42号）的要求，我委制定了《2014年全市经贸系统法制宣传教育工作计划》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                         泉州市经济贸易委员会

                                     2014年3月4日

2014年全市经贸系统法制宣传教育工作计划

  2014年全市经贸系统法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的目标要求，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，深入开展“六五”普法教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围，不断增强干部职工法律意识，深入推进经贸普法和依法治理工作创新发展，为全面完成全市经贸发展任务提供有力的法制保障。

  一、立足业务，深入学法用法

  要深入学习，强化依法治国的理念，增强经贸系统干部职工的法律意识和法律素养。

  （一）积极推动领导干部学法守法用法。着力提高我市各级经贸部门领导干部依法决策、依法管理和依法行政的意识和能力，坚持领导干部带头学法用法，继续落实委党组中心组集体学法制度，推进领导干部学法经常化、制度化，并利用各种形式加大培训力度，进一步提高经贸系统领导干部执法水平，有效提高经贸系统领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

（二）健全完善干部职工法制学习制度。要紧密结合实际，建立经贸系统公务员法律学习培训长效机制，根据不同的培训对象确定不同的培训内容，按需施教。要按照市政府部署要求，法律知识培训每年不少于40学时。一要深入学习规范行政行为的法律法规。重点学习《行政强制法》、《行政处罚法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规，以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《福建省关于加强法治政府建设的实施意见》等依法行政的方针政策和依法行政的基本理论，扎实推进经贸系统依法行政工作。二要深入学习与经贸工作密切相关的专业法律法规，重点学习循环经济法、节约能源法、电力法、煤炭法、中小企业促进法、食品安全法、安全生产法、商务行政处罚程序规定等法律法规，切实提高依法行政水平。三是要重点加强对经贸执法人员的法制培训，强化行政执法资格考试工作，所有行政执法人员必须持证上岗、亮证执法，全面提高执法工作的规范性，力求打造出一支管理规范、作风硬朗的经贸执法队伍。

  二、着眼实际，加强法制宣传

  要根据经贸工作特色，按照“六五”普法的总体部署和具体要求，突出重点，组织开展各类法制宣传活动。

  （一）深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，大力宣扬以爱国主义、诚实守信、遵纪守法、创新进取、甘于奉献为主要内容的职业道德、社会公德和个人美德，促进广大干部职工依法行使权利、履行义务，形成自觉守法学法、崇尚法律、依法办事的好风尚。

（二）紧紧围绕经贸发展中心工作，大力开展支持中小企业发展、民营企业转型升级、产业结构调整、新型工业化等政策法规的宣传；围绕建设“两型”社会，大力开展节约能源、环境保护、循环经济等法律法规的宣传；围绕建设创新型国家，大力开展增强自主创新能力等法律法规的宣传；围绕人民群众关心的热点和难点问题，大力开展《食品安全法》、《节约能源法》、《安全生产法》和《牲畜屠宰管理条例》等与群众生活紧密相关的法律法规宣传工作；围绕促进民营企业转型升级，大力开展市委、市政府出台的推动民营企业发展、企业减负和企业合法权益保护等一系列政策措施的宣传；围绕推动信用体系建设，深入开展知识产权保护、信守合同、正当经营等法律法规的宣传。

  （三）广泛开展“法律进机关”、“法律进企业”、 “法律进单位”等主题活动。一要根据不同行业和对象，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。集中开展以宪法为核心的法制宣传教育，运用网络、微博等新兴媒体，创新普法宣传教育形式，营造良好的学法用法氛围。二要进一步加强与新闻媒体的沟通联系，充分发挥新闻媒介的作用，广泛向社会宣传经贸法律法规，提高社会公众对经贸法律法规的知晓度。

  三、务实创新，扎实推进依法治理

  推进依法行政、依法治理是法制宣传教育的根本目的。要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，在全面深化改革上寻找突破口，充分发挥法治对深化改革的引领、规范、保障作用。

  （一）紧扣发展方式转变，健全完善经贸政策体系。要着眼服务经济发展方式转变和“保增长、促转型”目标，积极推进规划编制、经济运行调节、产业结构调整，自主创新、资源节约、循环经济、促进商贸发展等方面规范性文件的制订，通过政策的有效引导，促进我市加快经济结构调整、工业转型升级和现代化服务业发展。

  （二）立足法治政府要求，规范经贸系统行政行为。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，严格执行政务公开、重大行政决策合法性论证，规范性文件审查备案、行政许可、行政处罚、行政复议等依法行政制度，强化对行政行为的监督，健全和完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。

  （三）全面深化行政审批制度改革。进一步清理和减少行政审批事项，对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消，逐步向审批事项的“负面清单”管理迈进。最大限度地减少生产经营活动和产品物品的许可，加大行政服务标准化建设力度，推进网上执法平台建设，进一步优化审批流程，提高工作效率，切实做到行政审批高效、务实、便民。