2025年全市工信工作总结和2026年工作思路

2026年2月

近年来，全市工信系统深入贯彻落实中央、省、市决策部署，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚持大拼经济、大抓发展，深入实施“抓项目、促发展”系列专项行动，大力培育新质生产力，新型工业化建设取得良好成效。

一、“十四五”主要成效

“十四五”时期，全市工信系统聚焦智能化、绿色化、融合化，着眼夯底板、锻长板、补短板，培优做强主导优势产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动先进制造业与现代服务业融合发展，较好完成各项目标任务，“十四五”顺利收官。

（一）产业规模持续壮大。建成9个千亿制造业集群，培育50条县域重点产业链，7个县域产业入选国家级中小企业特色产业集群，数量居全国第三、地级市第一。规上工业增加值年均增长6.5%以上，工业总量稳居全省第一，占全省工业比重超30%。工业投资年均增长超20%，提前完成“十四五”目标，总量及增速均居全省前列。

（二）“两新”“两业”融合加快。高端绿色鞋服产业创新中心成为全省唯一纺织鞋服类省级制造业创新中心，福建省陶瓷工业设计研究院获颁国家工业设计研究院（全国首批仅5家），福建省金属工艺家居工业设计研究院被认定为省级工业设计研究院（全省唯一）。

（三）园区建设能级提升。工业园区标准化建设形成“百千万”发展格局，经验获国务院通报表扬，中央财办、工信部《新型工业化》创刊号先后总结推广，园区案例入选工信部新型工业化典型数量连续两年居全国第一。

（四）发展动能加速集聚。获批全国中小企业数字化转型试点城市、国家制造业新型技术改造城市试点，现代体育产品产业集群入选国家级先进制造业集群，获评消费品工业“三品”战略示范城市。全市超6800家规上工业企业开展“智改数转”，占比达93%。

（五）绿色发展底色鲜明。入选全国废旧物资循环利用体系建设重点城市，累计培育国家级绿色制造项目68个、省级165个，数量均居全省第一。“十四五”全市单位GDP能耗下降率、单位规上工业增加值能耗下降率均居全省前列，双双超额完成省下达的目标任务。

（六）企业培育成效显著。滚动培育市级以上龙头企业423家，省级龙头企业210家，百宏聚纤和安踏体育2家企业上榜中国民营企业500强，恒安集团、达利食品等19家企业上榜福建省民营企业100强。“小巨人”、省级专精特新、创新型中小企业数量分别居全省第二、第二、第一。工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重从7%提升至17.9%，战新企业总数达1011家，数量居全省第一。

二、2025年主要工作

一年来，全市工信系统聚焦主责主业，聚力攻坚克难，坚持稳中求进、以进促稳，扎实推进工信领域各项工作提质增效，高质量发展取得新成效。

（一）着力稳增长，工业经济量质齐升。持续推动工业经济高质量发展，主要指标均居全省前列。一是工业大盘稳中有进。健全完善工业运行监测分析机制，强化用电、用气、开票、投资等关键指标动态监测，深入剖析重点县（市、区）、重点行业、重点企业及重点项目运行态势，科学部署推进措施，全力保障工业经济平稳增长。全市规上工业增加值增长7.0%、居全省第四。二是工业投资全省领先。围绕企业技术改造需求，创新提出“市级切块，县级细化，快速直达”的转移支付奖补方式，下达市级技术改造专项资金3490万元。工业投资增长14.8%、连续32个月实现两位数增长，技改投资增速22.1%、高于全省10个百分点，均居全省第二。三是绿色发展底色鲜明。12个项目列入省重点节能技改项目库，数量居全省第一。新培育省级能效“领跑者”3家、水效“领跑者”1家，数量均居全省第一。新增61家省级绿色工厂、5个省级绿色工业园区、10家省级绿色供应链管理企业，数量均位列全省第一，总数占全省31%，新增数量创历年之最。扣除原料用能，单位规上工业增加值能耗同比下降6.8%。

（二）着力优载体，园区建设全国标杆。深化工业园区标准化建设2.0版，加快完善工业园区“抓投产、促纳统、优存量、造业态”闭环运作管理机制，形成园区建设“百千万”发展态势，经验做法获国家工信部推广。一是强化政策引导。出台2025年专项行动方案，聚焦园区效益、效率、效能，突出入园企业投产达效纳统，突出园区运营管理能力提升，在“入园八条”基础上叠加出台《关于促进入园企业提质增效加快新一轮工业园区标准化建设的指导意见》，新增规上企业物业费补助、专精特新企业奖励等条款。二是加快投产达效。滚动推进100个园区项目，每月专题调度，每季度召开园区现场会，累计17场次，加强互学互鉴。市级“四个一批”园区项目累计建成厂房近2700万平方米，预计全年新增建成面积超500万平、招引企业1019家、入驻1163家、投产1395家、纳统超600家，盘活低效工业用地3.1万亩。三是突出示范引领。5个园区案例入选工信部2025年新型工业化典型案例（累计11个），连续两年居全国第一；8个园区入选省级正向激励名单，入选数量及奖励金额蝉联全省第一。泉州工业园区标准化建设经验入选工信部《新型工业化优秀实践案例》。发布7个市级“新型工业化产业基地”，评选首批15个标准化优质园区，规上企业入园率从28%提升至56%，形成5个超万亩、43个超千亩园区格局。泉港石化园区获评中国化工园区前10强、泉惠石化园区获评前20强，并通过全省首批化工园区复核。泉惠石化工业园区入选工信部“工业资源综合利用基地”。

（三）着力拓增量，项目建设提速增效。全面推进新技改城市试点，带动产业转型升级。在全国制造业新型技术改造城市试点现场会上作典型发言，试点经验获国家工信部肯定。一是加快试点建设。制定试点工作方案及任务清单，创新“龙头引领+跨链协同”改造模式，20个重点试点项目完成技改投资125.79亿元，进度达59.23%，5个项目已竣工投产。创新推出“泉州设备之家”平台，定制打造“交易+服务”一体化专业平台，入驻企业1987家、撮合交易量3.15亿元。二是加强项目储备。策划2025年亿元以上增资扩产项目541项，年度计划投资823.58亿元，同比增加75.21亿元。567个项目列入省级重点技改项目库，项目数及年度计划投资额均居全省第一。三是加力金融支持。制定工业领域设备更新实施方案，38个项目获批超长期国债，189个项目通过工信部“再贷款”名单审核，数量均居全省第一。创新“技改贷”贴息政策，累计签约项目238项、金额256.9亿元，放款103.26亿元。设立150亿元市级企业技术创新基金，提供低成本融资支持，已放款466笔、金额34.13亿元。

（四）着力提存量，数智转型成效显著。抢抓国家中小企业数字化转型试点城市机遇，推动数字技术与制造业深度融合，“制造业数字化转型”案例入选全国典型案例（全省唯一）。一是试点扩面。分批次认定518家“智改数转”试点企业，拨付补助资金4029.35万元。构建216家数字化服务商清单，推出458款“小快轻准”解决方案，全市超6800家规上工业企业开展“智改数转”，占比达93%。新增国家级5G工厂名录17个、省级两化融合示范项目10个，数量均居全省第一。二是平台支撑。打造“政策找企”平台，收录企业47万家、政策7800条，兑现奖补超78亿元；“数字超市”平台入驻服务商70家，上架产品453个，推动企业转型“一站适配”。三是AI赋能。构建多元算力布局，已建、在建、待建智能算力超4400P，推动石狮腾讯云4000P、两岸数据要素全生态产业园300P等项目落地。培育工业领域人工智能重点项目超100个，累计打造国家级项目4个、省级18个；信泰集团“织女大模型”等2个模型入选省级重点培育行业垂直模型。29个产品技术入选2025年福建省首台（套）重大技术装备指导目录；19家企业通过先进级、2家企业通过卓越级智能工厂认定。

（五）着力强链条，县域产业能级跃升。以50条县域重点产业链为抓手，深化“四链”融合，培育先进产业集群，多项成果位居全省第一。一是完善推进机制。承办全省县域重点产业链“四链”融合现场会，推动各县域开展对接活动63场，参与企业6500多家。推广南安对讲机补芯片等典型案例，组建8个“科技特派团”服务重点产业链。推动安永德共建“中国茶瓷香产业融合发展示范区”，加强跨县域协同，形成产业发展合力。二是做优重点行业。聚焦创新引领，出台专项政策，推动产业升级与项目落地。23款鞋服、5款适老化入选省级新产品，8款药械及中药产品入选省级名录，数量均居全省第一。新增3家企业通过工信部印染行业规范公告管理、居全省第一。推动企业开展新材料关键核心技术攻关，新增国家新材料重大专项1项；获批省级首批次重点新材料生产应用项目2个、累计11个，均居全省第一。获批绿色建材产品认证证书37家企业、累计181家，数量均居全省第一。三是做强产业集群。出台《泉州市现代体育产品先进制造业集群培育提升三年行动方案（2025-2027）》，提出8大行动23条具体措施，培育具有全球影响力的先进制造业集群。新增石狮休闲服装、安溪藤铁工艺2个国家级中小企业特色产业集群，累计7个，数量居全国城市第三、地级市第一。5个县域入选全国县域经济百强、5个市县特色产业入选工信部首批中国城市产业名片，数量均居全省第一。晋江市、南安市入选全省县域重点产业链发展指数10强。安溪铁观音入选全国首批传统食品产区和地方特色食品产业重点培育名单。

（六）着力建梯队，企业培育多点突破。通过分层分类培育、精准政策扶持，构建龙头企业、专精特新、重点企业协同发展的优质企业梯度培育体系。一是做大龙头企业。建立龙头企业动态管理机制，滚动培育市级产业龙头企业423家。出台《泉州市重点工业企业倍增行动方案》，明确发展目标，力争通过5年实现企业数量与质量双倍增。常态化跟踪企业生产经营动态，梳理汇总县（市、区）典型做法汇编成册。全市产值5亿元以上规上工业企业数达870家、较去年同期增加77家。二是壮大专精特新。新增“小巨人”14家（全省第1），累计61家（全省第2）；新增省级专精特新企业254家（全省第2），累计928家（全省第2）；新增创新型中小企业475家（全省第2），累计1793家（全省第1）。新增省级制造业单项冠军13家，累计省级78家。三是培优中小企业。推动企业升规纳统，全年新增规上工业企业超600家。新增省级战新年报库企业128家、累计1011家，数量均居全省第一；工业战新产值占比17.9%、较去年提升3个点。35个项目列入省级工业战新重点项目库，总投资140.6亿元。

（七）着力促创新，两业融合持续深化。深化先进制造业与现代服务业融合，拓展工业设计、工业旅游、现代物流等新业态，产业价值空间持续拓展。一是抓工业设计。成功举办“中国？海峡”暨第十届“海峡杯”工业设计大赛，征集参评作品13053件。开展20场大学生设计工作坊（营）活动，以“企业命题、学生答题”模式促进成果转化。落实工业设计券政策，支持制造企业外包设计服务，新增省级工业设计中心7个（全省第二）、市级17个。二是培育工业旅游。制定市级工业旅游示范点评分标准，评选市级示范点50个并给予5万元奖励，县级培育500个。组织开展工业旅游促销费、研学活动20场。福建永春介福瓷厂获评“福建省工业遗产”。三是发展服务型制造。组织制造业与物流企业开展供需对接，拓展西南地区班列资源，推广智能仓配一体化模式。新增市级服务型制造示范企业（平台）6个。组织超百名企业职工参加省级鞋类设计师、纺织行业印染染化料配制工等行业职业技能竞赛，获优秀组织奖。组织优质企业参加第十届“创客中国”中小企业创新创业大赛，1个项目获全国二等奖、全省第一名；晋级全国企业组500强项目4个、创业组300强项目1个，数量均居全省第一。

（八）着力固根基，党业融合走深走实。坚持党建引领，深化作风建设，为工业经济高质量发展提供坚强保障。一是强化党建引领。以政治建设为统领，严格执行“第一议题”制度，党组理论学习中心组5次，专题研讨4次。深入贯彻中央八项规定精神学习教育“学、查、改”要求，组织警示教育1次，观看警示教育片4部，通报典型案例12起，开展廉政谈话40多人次。推进“旗帜领航？项目提效2025计划”，打造市数字经济产业园“三区联创”样板，获中央组织部、省委组织部调研组肯定。推动党建与产业发展深度融合，改革创新案例获评全市十佳案例。二是优化服务保障。建立挂钩服务重点工业企业调度工作机制，市、县两级实现827家挂钩企业全覆盖走访，累计走访企业4283家（次）。落细落实各项惠企政策，出台工业经济稳增长27条措施，市级资金应拨尽拨，拨付率达100%。在全省率先发起清理拖欠企业账款“百日攻坚”专项行动，100%完成“6·30”台账清偿任务。在工信部发布的中小企业发展环境评估中，排名全国地级市第七，连续两年获评综合表现较优秀城市，为全省唯一。三是筑牢安全底线。建立重点产业链供应链“白名单”，梳理国家级、省级“白名单”企业49家、143家，保障供应链稳定。制定2025年安全生产工作要点，分解下达12条重点工作目标责任。聚焦民爆物品、油气长输管道等重点领域，累计检查企业21家次，排查隐患53个并全部整改，全年工信领域安全无事故。

三、“十五五”主要目标任务及2026年工作思路

“十五五”时期泉州经济社会发展的主要目标：更高水平建设现代化产业体系，打造全国先进制造业基地。坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，加快建设“955”产业集群，以园区标准化建设为载体推动国土空间高质量重构，以创新为驱动推动产业链高质量重塑，基本形成“南高新、北石化、环湾崛起、县域做强”的产业空间格局。坚持以产兴城、以城聚产、产城联动，促进“产城人”融合发展。

今年是“十五五”开局之年，全市工信系统将按照市委、市政府部署要求，坚持稳中求进、提质增效，持续大拼经济、大抓发展，巩固拓展“抓项目、促发展”系列专项行动，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）聚焦稳增长，推动工业经济提质增效。锚定工业经济高质量发展主线，聚焦稳增长核心任务，以精准举措巩固发展态势。一是持续筑牢夯实工业大盘。贯彻省、市一季度良好开局措施，做好节间生产保障和节后复工复产服务，对连续生产企业实施全周期保障，引导企业晚放假、早开工、多生产，确保首季开好局，以“开门红”带动“全年稳”，力争2026年全部工业增加值增长5.7%以上。二是持续推动企业增资扩产。支持企业逆周期投资和扩大再投资，推动1414个工业投资项目加快投产达产，力争完成年度计划投资额1700亿元以上，全年工业投资增长6%以上。三是持续推动工业节能降碳。持续推动节能新工艺、新技术、新设备应用，完善绿色制造体系，指导新上项目做好节能评估，推动能源要素向优质项目聚集。组织申报国家级、省级绿色工厂和能效、水效“领跑者”，力争全年新增绿色制造示范项目20个以上。

（二）聚焦产业空间，打造产城人融合的产业社区。持续完善工业园区“抓投产、促纳统、优存量、造业态”闭环运作机制，加快打造产业社区，大力发展“都市工业”。一是聚焦链式招商。支持产值超10亿或税收超3500万龙头企业建园区，发挥链主订单牵引作用，招引上下游企业入驻，形成“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”格局。提升承载力和集聚效应，力争新增投产企业600家、纳统300家。二是推动要素融合。引导国企园区集聚土地、人才、技术、资本等要素，布局研发设计、中试验证等机构，培育科创型企业。推动生产性服务业、大院大所等高端要素入园，实现工贸一体化发展。三是开展星级评价。建立园区“小升规”“高升规”培育库，在要素保障上给予倾斜。制定涵盖经济效益、配套服务等园区运营星级评价体系，评价结果与政策支持、资源配置挂钩，推动园区高质量发展。

（三）聚焦项目建设，强化产业发展支撑能力。持续扩大有效工业投资，聚焦技改升级和设备更新，强化项目跟踪服务和金融支持，为产业转型升级注入强劲动力。一是推进试点建设。跟踪20个制造业新型技术改造试点重点项目，配套市级财政资金，打造引领性、示范性、复制性强的标杆项目，总结推广试点经验。二是强化项目管理。实施亿元以上增资扩产项目清单化管理，落实市县两级领导“挂包”制度，紧盯建设进度，推动项目加快增资扩产。三是加大金融支持。力争600个项目列入省重点技改项目库，定期发布技术创新基金“白名单”。落实工业领域设备更新方案，完善项目储备台账，争取更多国家、省政策红利。

（四）聚焦两新融合，加快产业数智发展步伐。持续推动科技创新与产业创新深度融合，强化人工智能赋能，推动数字技术全面融入生产经营，打造数智转型新优势。一是深化试点城市建设。优化“专班+小组”运作模式，加密专项调度，细化分工，确保中期绩效评价顺利完成。完善试点企业“申报－实施－验收”闭环管理，构建“链主牵引、生态协同”集群转型模式，惠及超600家重点企业，形成可复制推广的转型经验。二是分类推进“智改数转”。聚焦8个细分行业，分级分类差异化推动转型，逐步实现规上工业企业数字化转型100%覆盖。引导链主企业开放系统接口，推动产业链协同研发与订单管理数据共享，提升整体竞争力。三是强化标杆示范引领。拓宽数字化服务商资源池，提供“义诊”及“套餐式服务”，“一企一方案”构建标杆培育名单，力争打造10个数字化转型标杆示范项目。加速省级人工智能产业园建设，推广AI软硬件，研发行业垂直大模型与专用小模型，推动赋能企业各环节，力争打造10个人工智能典型应用场景。

（五）聚焦链群跃升，提升县域产业发展能级。深化县域重点产业链培育，推动“四链”深度融合，壮大战新产业和先进集群，促进县域工业协同发展。一是深化“四链”融合。指导县域开展“四链”融合对接活动，全年组织超30场。深化跨县域产业链协同，共同开展项目招引、共享创新资源，形成有效协同机制。二是壮大战新产业。指导县（市、区）做好战新企业产值报送，推动应统尽统。组织申报2026年度省级工业战新重点项目，支撑新增长点培育。推动战新企业入库纳统，力争推荐超50家企业纳入战新年报库。三是强化企业创新。储备市级单项冠军培育名单，开展专题培训，争取更多企业获评国家级、省级单项冠军。支持企业研发智能化高端产品，重点指导推荐5项以上装备产品申报省首台（套）重大技术装备。鼓励企业建设智能工厂，力争全年培育15个以上国家级、省级智能工厂。

（六）聚焦梯度培育，支持企业做大做强做优。完善企业梯度培育体系，强化政策扶持和服务保障，推动企业创新发展、做大做强。一是扶强重点企业。全力保障龙头企业增资扩产，坚持重大招商项目定期调度、一线帮督。扎实推进重点工业企业倍增行动，深化重点工业企业挂钩服务，通过“滴灌式”资源配置和“靶向化”服务升级，助推企业实现数量和质量双倍增。二是培育专精特新。围绕“扩量、提质、增效、强链”四个方向持续发力，推动形成覆盖企业全生命周期的培育体系。通过进一步优化政策供给、完善服务体系、强化要素保障，推动更多创新型中小企业成长为专精特新企业、更多专精特新企业成长为“小巨人”。力争新增省级以上专精特新企业150家。三是壮大优质企业。筛选成长性良好的企业纳入培育库，强化跟踪服务，协助符合条件企业升规纳统，力争全年新增规上工业企业500家。推动战新企业入库纳统，力争组织推荐超50家企业纳入战新年报库企业。

（七）聚焦重点领域，推动两业融合协同发展。深化先进制造业与现代服务业融合发展，聚焦工业设计、现代物流、工业旅游等重点领域，拓展产业价值链条，提升综合效益。一是强化工业设计。认定一批市级工业设计中心，力争新增市级以上5个。开展工业设计赛事及培训活动5场以上，推进工业设计小镇建设，兑现工业设计券，推动成果转化。二是推动现代物流。编制《“十五五”现代物流业发展专项规划》，引导物流企业使用先进智能设备和信息系统。常态化举办政银企对接会，推动金融机构创新产品，服务两业融合。三是发展工业旅游。整合工业旅游资源，发展工业遗产、数字工厂、研学科普等模式。力争2026年开展工业旅游活动10场。

（八）聚焦党建引领，持续夯实发展保障基础。坚持党建引领，压实安全生产责任，深化作风建设，营造安全稳定、风清气正的发展环境。一是强化党建引领。严格执行“第一议题”制度，规范党内政治生活，实现理论学习全员覆盖。深化模范机关创建，推进“五好”支部建设，总结工作经验，打响工信党建品牌。二是压实安全责任。实施安全生产治本攻坚行动，细化任务清单，聚焦行业特点加大隐患排查整治，推动重大隐患动态清零。制定2026年安全生产执法计划，建立隐患排查治理“一企一档”。三是深化宣传培训。结合“八五”普法和“安全生产月”，开展法律法规“进企业”活动。市本级组织至少1场安全生产专题培训，指导县级工信部门及企业实现培训全覆盖。