各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直各有关单位： 

　　为更好贯彻落实省工信厅、发改委《关于印发<加快推动制造业优势龙头企业和小巨人企业高质量发展的行动计划（2020-2022年）>的通知》（闽工信法规〔2019〕178号）文件精神，经市政府同意，现将《泉州市加快推动制造业优势龙头企业和小巨人企业高质量发展的行动计划（2020-2022年）》印发给你们，请认真组织实施。

　　泉州市工业和信息化局     泉州市发展和改革委员会

2020年2月3日 

泉州市加快推动制造业优势龙头企业和小巨人企业高质量发展的行动计划（2020-2022年）

　　优势龙头企业是全市经济发展的领头雁，小巨人企业是行业创新发展的排头兵，对加快经济转型升级、构建现代产业体系具有重要的引领支撑作用。为加快推动我市制造业优势龙头企业和小巨人企业进一步做强做大做优，更好地发挥辐射带动和示范引领作用，加快产业高质量发展，特制定本计划。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持政府引导和市场机制相结合，坚持独立自主和开放合作相促进，坚持应用牵引、问题导向、政策推动相协同，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，强化企业创新主体地位，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，增强产业链韧性，提升产业链水平，以优势龙头企业和小巨人企业带动产业基础高级化、产业链现代化，加快我市制造业高质量发展。

　　二、发展目标

　　以全市制造业优势龙头企业和小巨人企业为重点，支持企业加强创新平台建设、先进产能扩张、产业链上下游延伸，到2022年，在全市工业领域力争培育营业收入超百亿元企业12家，制造业单项冠军企业（产品）55家，形成若干个更具竞争力的高新技术、高成长性、高附加值的百亿级国内领先的大企业大集团，带动形成8个以上规模超千亿的产业集群和一大批“专精特新”企业。

　　三、主要任务

　　（一）电子信息制造业。围绕打造我国东南部地区最具市场竞争力、产业辐射力和创新活力的半导体产业基地，依托泉州半导体高新技术产业园区（包括晋江分园区、南安分园区、安溪分园区），重点发展集成电路、化合物半导体、LED、网络通讯、工业互联网等产业。其中，集成电路产业重点发展存储器制造，加快存储器国产化进程，布局集成电路先进制造和特色工艺制造，构建“设计、制造、封装测试、材料装备、终端应用”的集成电路全产业链生态圈；化合物半导体产业重点引进砷化镓、氮化镓、碳化硅、磷化铟等化合物半导体芯片生产线，发展化合物半导体制造生产线、光通信器件、微波射频及功率型器件和新型材料等产品，打造国内首个化合物半导体专业园区；LED产业重点发展大功率和功能性芯片、驱动电路及标准化模组研发、LED封装测试、蓝宝石衬底等产品，形成涵盖“衬底－芯片－封装－应用”的全产业链。网络通讯重点推动研发网络通讯产品、工业互联网应用新模式，重点研究及产业化基于SA组网模式的5G小基站、5G车联网C-V2X系统关键技术研究及示范应用等。工业互联网重点以“工业互联网”“民用物联网”为核心，打造高新智能制造和信息消费类的综合性创新产业。

　　（二）机械装备工业。围绕打造全国重要的轻工智能装备产业基地，重点建设南安和晋江的省级装备制造业重点基地、洛江区智能装备产业园、福建省（晋江）智能装备产业园、丰泽北峰“数控一代”工业园区、石狮智能产业园、安溪2025产业园等专业园区。其中，通用装备制造业重点发展大型数控铣床、磨床、新型材料轴承、中高压专用阀门、空气压缩机等产品；专用装备制造业重点发展与优势产业配套的纺织服鞋、建筑家居、食品、石化等产业机械和专用机器人，以及工程机械、卫生用品机械、模具制造、环保专用装备和烟草专用机械等产品；交通运输装备制造业重点发展大型轨道交通装备、汽车整车及零部件等产品；金属制品业重点发展新型消防装备、精密铸锻件等产品；电气机械及器材制造业重点发展中、高压输配电成套设备、新型储能装置及其关键器件等产品；通信设备及其他电子设备重点发展网络智能终端、数字对讲机终端设备、TD-LTE新一代移动通讯设备、新型电子器件等产品；仪器仪表及智控装备重点发展智能机器人、智能测控装置和北斗卫星应用终端、航海电子系列等产品。

　　（三）石化工业。围绕打造具有国际竞争力的临港石化基地，重点建设泉港石化工业区、泉惠石化工业区、石狮及晋江纺织化纤工业区等园区。其中，石油化工进一步提高基地化、规模化、一体化程度，推进乙烯及深加工、油品质量升级等项目建设，增加烯烃、芳烃及下游产品生产能力，提升油品质量，做实做强石油化工产业。基础化学原料重点发展己内酰胺、PX、PTA等产品，利用已己内酰胺单体资源优势，深入研究开发下游工程塑料、功能性面料、高端电子级化学品等高端产品。精细化工重点发展电子级氢氟酸及下游高端含氟精细化学品和含氟聚合物，轻纺助剂、涂料、胶黏剂等专用精细化产品，以及环保高性能轻纺助剂、水性油墨、水性及粉末涂料等专用精细化学品。

　　（四）建材家居工业。围绕建设全国建材（装饰）产业现代化基地，重点发展晋江和南安的建陶、南安石材、南安水暖厨卫行业等产业。其中，石材业重点发展精加工、高附加值、高技术含量、低料耗的异型装饰材、雕刻石材、家居石材等石制品，发展规格化石材、创意石材，发展超薄石材，综合利用废石粉生产人造花岗石，微晶石及新型墙材。建陶业重点发展大型化、薄型化陶瓷砖，具有防滑、防污、抗菌、自洁净等性能的新产品，太阳能陶板、多孔瓷板等转型升级产品。水暖厨卫业重点发展客户参与设计的定制化、数字化、智能化、人性化、轻量化及节水型、环保型的水暖厨卫产品，打造健康厨卫一体化产品。家居业重点发展客户参与设计的定制化、数字化、智能化、人性化的多功能化家居产品。

　　（五）消费品工业。围绕打造世界级纺织鞋服基地、全国休闲食品饮料基地、全国特色工艺制品基地、全国纸业印刷基地，重点发展纺织、制鞋、食品、工艺美术、纸制品等产业。其中，纺织业重点推动功能性纤维、聚酰胺一体化、高性能纤维的研发与产业化，实施柔性化改造，推进延伸纺织产业链，促进纺织产业向科技、绿色、时尚方向发展。制鞋重点推动一体化产业园、鞋服生产等项目，带动鞋材、鞋机等产业链上下游发展，推动智能制造、信息化、个性化订制、快时尚等生产运营模式创新。食品重点推进原料基地化、产品系列化、区域特色化、品牌高端化发展，引导企业加快研发小众化、分众化、个性化健康食品。工艺美术重点推动工艺陶瓷等项目建设，延伸发展工业旅游和文化创意产业，促进工艺美术产业高端化发展。纸制品重点推动智能化生产基地等项目，调整和提升纸类产品供给结构，开发有市场潜力的新原料、新产品和新技术，研发制浆造纸纤维资源综合利用和循环利用技术。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织协调推进。各县（市、区）政府、管委会要充分发挥集中力量办大事优势，健全促进优势龙头企业和小巨人企业发展协调联动机制，强化分类指导和政策协同，统筹资源推动企业发展，优势龙头企业和小巨人企业培育名单实行动态更新。各县（市、区、管委会）要结合《关于建立全市重点龙头企业滚动跟踪服务工作机制的通知》文件要求，建立结对服务优势龙头企业和小巨人企业工作机制，提供点对点精准服务，跟踪了解优势龙头企业和小巨人企业生产经营情况，最大限度协调解决企业发展经营中的困难问题。各级各部门要加强惠企政策宣传解读，指导企业精准对接并用好、用足、用活政策，推动各项政策在企业落地见效，增强企业“获得感”。

　　责任单位：市工信局、市直有关部门，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

　　（二）突出企业创新主体。全面落实国务院、省、市政府出台的支持创新发展政策措施，推动优势龙头企业和小巨人企业在产业发展中进一步发挥创新主体作用，引领上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，加快构建协同创新体系，延伸拓展产业链。支持优势龙头企业和小巨人企业参与产业创新中心、工程研究中心、制造业创新中心和企业技术中心等创新平台建设，提升产业创新水平。引导优势龙头企业和小巨人企业在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等方面加强攻关，实施工业强基项目，提升工业基础能力。

　　责任单位：市科技局、工信局、发改委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会　　

　　（三）促进企业做强做大。鼓励产业龙头企业围绕增资扩产、改造升级、延伸链条、补齐短板等方面建设实施项目，积极做大总量，实现高质量发展。对产业龙头企业工业产值首次超过10亿元、30亿元、50亿元和100亿元的，由受益财政一次性分别给予30万元、50万元、100万元和200万元奖励。支持企业开展跨所有制、跨区域资源整合，对企业并购境外或省外科技型企业、高端品牌，给予前期费用及并购贷款贴息支持，对年产值百亿元及以上规模的企业涉及的重大兼并重组事项实行“一事一议”。

　　责任单位：市工信局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

　　（四）支持项目引进建设。深化“五个一批”推进项目机制，支持有代表性、示范性、导向性强的优势龙头企业和小巨人企业项目列入省、市“重中之重”项目，实施全市重大投资项目月度协调工作机制。推荐符合条件的龙头企业和小巨人企业增资扩产、科技创新项目列入中央、省级预算内投资计划。实施民企产业项目第三方招商引资奖励政策，对符合条件的引资人（应是正式备案登记手续的引资人，不含政府部门、事业单位和自然人），按引进项目首期核准或备案固定资产投资额大小分档一次性给予奖励。支持各地围绕优势龙头企业产业链延伸组织龙头企业招商，引进一批重点企业和专精尖配套项目。

　　责任单位：市发改委、科技局、工信局、财政局、商务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

　　（五）支持质量品牌建设。对新获中国质量奖、中国质量奖提名奖的企业或组织，市财政一次性分别给予300万元、50万元的奖励；对新获福建省政府质量奖、福建省政府质量奖提名奖的企业或组织，由受益财政分别给予100万元、20万元的奖励；对获得泉州市政府质量奖的企业，市级财政一次性给予50万元奖励。支持企业申报驰名商标、中华老字号等。鼓励制定互联网+优势产业的产品标准，对成为国际标准、国家标准、行业标准、福建省（含泉州市）地方标准制订主导单位的，分别给予一次性不超过100万元、15万元、10万元、5万元的补助；对成为国际标准、国家标准、行业标准、福建省（含泉州市）地方标准修订主导单位的，分别给予一次性不超过50万元、8万元、5万元、2.5万元的补助。落实省级鼓励企业参与国家重点工程、地方重大建设项目的招投标有关政策，对企业参与省外公开招投标项目中标，单个中标合同金额600万元以上的，按合同金额不超过3%给予奖励，单个项目奖励不超过300万元，单家企业年度奖励不超过500万元。

　　责任单位：市市场监管局、工信局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

　　（六）加强政策要素保障。支持企业实施兼并重组、市场拓展、研发创新、技术改造、智能制造、绿色制造项目，省、市级各类相关专项资金对符合条件的企业予以支持。支持优势龙头企业和小巨人企业用户参与电力直接交易。对优势龙头企业和小巨人企业建设投资项目所需的用地由省级予以统筹调剂安排，所需的用林指标先由企业属地解决，不足部分由省级予以统筹调剂安排。在符合规划和安全要求、不改变用途的前提下，支持优势龙头企业和小巨人企业在原有建设用地上进行厂房升级改造，增加用地容积率，为优势龙头企业和小巨人企业改造扩能拓展空间。深化体制机制改革，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，吸引更多优质生产要素集中集聚，为优势龙头企业创新创业创造发展提供基础保障。

　　责任单位：市工信局、发改委、科技局、财政局、资源规划局、林业局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

　　（七）优化金融扶持方式。鼓励银行业金融机构建立完善优势龙头企业和小巨人企业信贷审批绿色通道，对优势龙头企业和小巨人企业优先配置信贷资源、增加资金供给。完善优势龙头企业和小巨人企业上市培育、储备和激励机制，支持优势龙头企业和小巨人企业在上交所、深交所、全国股转系统等境内外多层次资本市场上市、挂牌，促进企业IPO、再融资、并购重组。对重大企业兼并重组项目发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息予以补助，对股权并购项目取得被并购企业50%以上股权（不含50%）、相对控股被并购企业、拥有被并购企业的实际控制权或资产并购及合并（兼并）项目取得被并购企业100%资产所有权，且并购金额达到2000万元以上的，单个项目予以不超过300万元的奖励。支持符合条件的优势龙头企业和小巨人企业发行中期票据、短期融资券、企业债券、公司债券等各类债券融资工具，拓宽直接融资渠道。支持对优势龙头企业和小巨人企业争取各级产业股权投资基金、省级企业技术改造投资基金等进行并购扩张、技术改造等投资支持力度。

　　责任单位：市金融监管局、财政局、工信局，人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，兴业银行泉州支行，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

　　（八）强化人才队伍支撑。以满足产业基础高级化和产业链现代化需求为导向，加快培养和引进一批企业专业技术人才、经营管理人才、高技能人才和领军人才。对企业引进高层次人才，按《中共泉州市委 泉州市人民政府关于实施人才“港湾计划”的若干意见》（泉委发〔2017〕6号）文件申报并享受相关优惠政策；加大产业领军团队培育和引进力度，遴选一批予以专项扶持。依托国内外知名高校、培训机构，加强企业高级经营管理人才培训，培育一批具有全球战略眼光和新时代发展理念的领军型企业家。鼓励企业与高校院所合作建立教育实践基地和人才实训基地，加强技术技能人才培训和职工在岗、转岗技能培训。

　　责任单位：市人社局、工信局、教育局、科技局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

　　（九）营造良好营商环境。严格落实《中共泉州市委 泉州市政府关于持续打造一流营商环境的实施意见》（泉委发〔2018〕21号）对标国际国内先进，努力提升泉州营商环境竞争力。深化“放管服”改革,全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本。全面对接国家新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。加快推进工程建设项目审批制度改革，进一步精简行政审批环节和事项，压减审批时间，提高企业投资审批效能,进一步激活企业市场活力和社会创造力。落实更大规模的减税降费政策，坚持普惠性减税与结构性减税并举，降低企业生产经营成本。

　　责任单位：市发改委、商务局、住建局、财政局、工信局，市税务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

　　附件：1、泉州市制造业优势龙头企业培育名单

　　    2、泉州市制造业小巨人企业培育名单

附件1

泉州市制造业优势龙头企业培育名单

附件2

泉州市制造业小巨人企业培育名单